ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики утвердило форму и описание служебного удостоверения инспектора труда.

Напомним: в ходе проведения инспекционного посещения инспектор труда должен предъявить объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение (п. 9 Порядка проведения госконтроля).

Для реализации норм Порядка проведения госконтроля Минсоцполитики должно:

• утвердить форму служебного удостоверения инспектора труда;
• определить порядок составления и формы акта, справки, предписания, требования.

Стоит акцентировать внимание на следующем: при проведении инспекционного посещения объект контроля имеет право не допускать к проведению инспекционного посещения, в случае если на официальном веб-сайте Гоструда отсутствуют решения о формах служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечень вопросов, подлежащих инспектированию (пп. 2 п. 14 Порядка проведения госконтроля) (приказ от 24.05.2017 № 866).

• Минсоцполитики рассказало о правомерности отзыва работников из ежегодного отпуска.

Отзыв работника из ежегодного отпуска допускается с его согласия только для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий, для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия с соблюдением требований ч. 1 ст. 12 Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон № 504) и в других случаях, предусмотренных законодательством.

При отзыве из ежегодного отпуска должностного лица местного самоуправления целесообразно руководствоваться ст. 60 Закона Украины «О государственной службе» (далее — Закон № 889) и Порядком отзыва государственного служащего из ежегодного отпуска, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.2016 г. № 230.

Согласно нормам ст. 12 Закона № 504 и ст. 60 Закона № 889 отзыв работника из ежегодного отпуска допускается только в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, а государственного служащего — для выполнения неотложных задач, о которых не было и не могло быть известно при предоставлении ежегодного отпуска, при условии невозможности выполнения таких задач другим уполномоченным на это лицом.

Отзыв из ежегодного отпуска по другим основаниям не допускается (письмо от 19.04.2017 № 8285/0/2-17/28).

• Минсоцполитики рассмотрело пример, согласно которому работник был переведен на нижеоплачиваемую должность с 01.12.2016 г., а с 26.12.2016 г. по 20.01.2017 г. работник находился в ежегодном отпуске.

В случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в колдоговорах (соглашениях), как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняются средний заработок, зарплата, включая премии и другие выплаты, которые учитываются при исчислении средней зарплаты, за отрезок времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения (п. 10 Порядка № 100).

Учитывая то что в расчетном периоде (декабрь 2015 года – ноябрь 2016 года) произошло повышение окладов согласно постановлению КМУ (в мае 2016 года), то при исчислении среднего заработка зарплату в мае 2016 года необходимо откорректировать на коэффициент повышения оклада работника. Зарплата за май-ноябрь 2016 года учитывается в начисленном работнику размере.

Поскольку в периоде, когда работник находился в ежегодном отпуске, произошло повышение должностных окладов (то есть с 01.01.2017 г.), необходимо откорректировать средний заработок, который за работником сохранялся с 01.01.2017 г. по 20.01.2017 г., и доначислить соответствующие ему денежные средства.

Ведь в случаях, когда повышение тарифных ставок и окладов произошло в периоде, в течение которого за работником сохранялся средний заработок, по данному заработку осуществляются начисления только в части, касающейся дней сохранения средней зарплаты со дня повышения тарифных ставок (окладов) (письмо от 20.04.2017 № 1227/0/101-17/282).

• Минсоцполитики разъяснило как корректировать размер выплат при повышении окладов.

В случае повышения тарифных ставок и должностных окладов на предприятии, как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, зарплата, включая премии и другие выплаты, за промежуток времени до повышения, корректируется на коэффициент их повышения.

В то же время, при исчислении средней зарплаты для оплаты отпусков или компенсации за неиспользованный отпуск учитываются выплаты за время, в течение которого за работником сохраняется средний заработок и пособие по временной нетрудоспособности.

Таким образом, при повышении окладов в расчетном периоде или периоде, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, все выплаты, которые учитываются при исчислении средней заработной платы, в том числе суммы индексации, средней заработной платы, которая сохраняется за время отпусков, периода временной нетрудоспособности и т. д., корректируются на коэффициент повышения окладов (письмо от 04.05.2017 № 1344/0/101-17/282).

• Минсоцполитики рассказало нюансы установления должностных окладов.

Межквалификационные (междолжностные) соотношения размеров тарифных ставок (должностных окладов) устанавливаются в коллективном договоре или другом локальном документе предприятия в зависимости от сложности работ, организационно-правового уровня должности, функций, которые выполняет подразделение, в котором работает тот или иной работник, и других условий труда.

В свою очередь, межквалификационные (междолжностные) соотношения могут устанавливаться в определенном диапазоне («вилки») ставок (окладов). При использовании диапазонов («вилок») окладов проводится аттестация работника и по результатам аттестации устанавливается оклад в пределах диапазона по должности, в которой работник работает.

Фактический оклад конкретного специалиста устанавливается (в рамках так называемой «вилки») с учетом ситуации на рынке труда, личных качеств и заслуг работника, его загруженности и напряженности труда и не является нарушением трудового законодательства (письмо от 23.11.2016 № 1587/13/8416).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно предоставления педработникам ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

Работникам с ненормированным рабочим днем может быть установлен дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью до 7 к. дн. согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением.

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти по согласованию с соответствующими отраслевыми профсоюзами могут утверждать ориентировочные перечни работ, профессий и должностей работников с ненормированным рабочим днем (п. 6 Рекомендаций относительно порядка предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденных приказом Минтруда от 10.10.1997 г. № 7, далее — Рекомендации).

Список профессий и должностей, на которых может применяться ненормированный рабочий день, определяется коллективным договором (п. 7 Рекомендаций).

Таким образом, руководствуясь Ориентировочным перечнем (если такой имеется), на предприятии, в учреждении, организации в качестве приложения к коллективному договору утверждается Список профессий, должностей работников с ненормированным рабочим днем с указанием конкретной продолжительности отпуска в пределах его 7-дневной продолжительности, в который могут быть внесены профессии, должности, не предусмотренные Ориентировочным перечнем.

Поэтому указанный ежегодный дополнительный отпуск может быть предоставлен педагогическим работникам, должности которых предусмотрены в приложении к коллективному договору.

В свою очередь, следует заметить: общая продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпусков не может превышать 59 к. дн.

Вместе с тем необходимо помнить, что руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 к. дн. (письмо от 26.04.2017 № 1296/01/101-17).

• Гоструда дала разъяснения относительно оформления практикантов — учащихся ПТУЗ по месту прохождения практики.

Предприятия (учреждения, организации) независимо от формы собственности предоставляют ученикам, слушателям профессионально-технических учебных заведений (далее — ПТУЗ) рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения производственного обучения или производственной практики в соответствии с заключенными с профессионально-техническими учебными заведениями договорами об учебно-производственной практике. Ученики, слушатели ПТУЗ на время производственного обучения и производственной практики в состав (список) и штатное расписание работников предприятия не включаются. Это предусматривает Порядок предоставления рабочих мест для прохождения учениками, слушателями профессионально-технических учебных заведений производственного обучения и производственной практики, утвержденный постановлением КМУ от 07.06.1999 г. № 992.

За выполненные работы учениками во время производственного обучения или производственной практики юридические и физические лица независимо от форм собственности осуществляют оплату труда в соответствии с заключенными с ПТУЗ договорами об учебно-производственной практике за фактически выполненный объем работ (Положение об организации учебно-производственного процесса в профессионально-технических учебных заведениях, утвержденное приказом МОН от 30.05.2006 г. № 419). Начисленные ученикам средства перечисляются на расчетный счет ПТУЗ в установленном порядке с целью выплаты им 50% заработной платы за прохождение производственного обучения и производственной практики. Остальные 50% заработной платы, начисленной за время производственного обучения и производственной практики ученикам ПТУЗ, используются учебным заведением для осуществления его уставной деятельности, укрепления учебно-материальной базы, на социальную защиту учеников, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.

Таким образом, трудовые отношения с учениками ПТУЗ во время производственного обучения или производственной практики не возникают, оформление трудовых договоров не осуществляется, уведомление ГФС не требуется (письмо от 19.05.2017 № 5783/4.1/4.1-ДП-17).


ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

• Минздрав внес изменения в Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78 «Здравоохранение».

Обновления коснулись следующих должностей:

• медицинской сестры;
• заместителя главного врача по медсестринству;
• гигиениста зубного;
• сестры медицинской — координатора.

Изменения утверждены и связаны с введением в Украине подготовки специалистов по специальности «Медсестринство» и образовательной степени «магистр» (приказ от 02.03.2017 № 198).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Кабмин уточнил перечень документов, которые являются основанием для получения статуса участника войны.

Изменения касаются сотрудников предприятий, учреждений и организаций, которые принимали непосредственное участие в обеспечении проведения АТО.

В частности, установлено, что основанием для предоставления статуса участника войны являются документы о непосредственном привлечении сотрудников предприятий к выполнению задач в районах АТО. К таким документам относятся:

• приказы руководителя Антитеррористического центра при СБУ или его заместителей;
• приказы руководителя оперативного штаба по управлению АТО, руководителей секторов;
• другие официальные документы, выданные государственными органами, предприятиями, которые содержат достаточные доказательства участия лица в АТО.

Изменения в постановление Кабмина от 23 сентября 2015 года № 739 внесены на заседании Правительства 14 июня 2017 года (постановление от 14.06.2017 № 414).

• ФСС по ВУТ информирует о применении Порядка предоставления материального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Украины некоторым категориям застрахованных лиц, утвержденного постановлением Фонда от 24.01.2017 № 8.

В случае обращения в рабочий орган Фонда соцстраха за назначением материального обеспечения лиц, фактическое место жительства которых находится в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме и которые находятся (находились) в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями или физическими лицами, которые зарегистрированы на временно оккупированной территории Украины, в районе проведения АТО в Донецкой и Луганской областях или в зоне чрезвычайной ситуации, и лиц, которые находятся (находились) в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями либо физическими лицами или были добровольно застрахованы и переселились с временно оккупированной территории, районов проведения АТО или зоны чрезвычайной ситуации, работник данного рабочего органа проверяет факт пребывания такого лица в трудовых отношениях на момент наступления страхового случая со страхователем путем запроса в Государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования относительно получения персонифицированных данных о застрахованном лице (обмен данных с Пенсионным фондом).

А лица, фактическое место жительства которых находится в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме, и которые пребывают (пребывали) в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями или физическими лицами, зарегистрированными на временно оккупированной территории Украины, в районе проведения АТО в Донецкой и Луганской областях или в зоне чрезвычайной ситуации, предоставляют в рабочий орган Фонда соцстраха еще и справку страхователя о подтверждении пребывания в трудовых отношениях их на момент наступления страхового случая (письмо от 21.06.2017 № 2.4-38-1120).


ОХРАНА ТРУДА

• ФСС от НСП рассказал об организации медосмотров и расходах на медицинскую, социальную помощь.

Работодатель обязан за свой счет обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном подборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года (ст. 17 Закона Украины «Об охране труда»). По результатам периодических медицинских осмотров при необходимости работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий.

Следовательно, обязанности по обеспечению соответствующих оздоровительных мероприятий работникам возложены на работодателей.

Вместе с тем застрахованные лица имеют право на получение материального обеспечения, страховых выплат и социальных услуг, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон № 1105), услуг медицинской, профессиональной реабилитации и т. п. при наступлении страхового случая.

В свою очередь, страховой случай по социальному страхованию от несчастных случаев — это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание (в т. ч. установленное или обнаруженное в период, когда пострадавший не состоял в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел), повлекшие застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму; несчастный случай или профессиональное заболевание, которое произошло в результате нарушения застрахованным нормативных актов об охране труда, а застрахованное лицо — физическое лицо, которое в соответствии с законодательством подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивает (уплачивало) и/или за которое уплачивается (уплачивался) в установленном законом порядке ЕСВ.

Фонд соцстраха финансирует расходы на медицинскую и социальную помощь, в т. ч на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский, постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание, протезирование, медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и т. д., если потребность в них определена заключениями МСЭК и индивидуальной программой реабилитации инвалида (в случае ее составления).

Пострадавшему, который стал инвалидом, периодически, но не реже чем раз в три года, а инвалидам I группы — ежегодно бесплатно по медицинскому заключению предоставляется путевка для санаторно-курортного лечения; в случае самостоятельного приобретения путевки ее стоимость компенсирует Фонд соцстраха.

Специалисты ведомства подчеркивают, что диетическое питание согласно законодательству об охране труда и дополнительное питание в соответствии с законодательством в сфере социального страхования от несчастных случаев являются абсолютно разными понятиями (письмо от 22.03.2017 № 56-01-3).


ОТЧЕТНОСТЬ

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно информации о спросе на рабочую силу (вакансии).

Работодатели обязаны своевременно уведомлять Государственную службу занятости Украины о наличии вакансий (п. 4 ч. 3 ст. 50 Закона Украины «О занятости населения»).

Отчет по форме № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» при наличии у работодателя вакансии подается не позже трех дней со дня ее открытия.

Актуальность вакансий, указанных в отчете, базовый центр занятости уточняет не реже двух раз в месяц во время личной встречи с работодателем, в телефонном режиме или через средства электронной связи.

Если подбирать сотрудников на вакансию больше нет необходимости, работодатель может самостоятельно уведомить центр занятости любым удобным для него способом. В таком случае подбор претендентов на вакансию центр занятости прекращает.

Для оперативного решения вопроса подбора персонала и ускорения укомплектования вакансий форма № 3-ПН может быть подана работодателем в любой центр занятости, независимо от местонахождения работодателя, средствами электронной связи.

При этом, поскольку в форме отчетности предусмотрена подпись работодателя, при отправке отчета по электронной почте работодатель обязан подтвердить его бумажным носителем, заверенным подписью руководителя. В бумажной форме Отчета специалист центра занятости проставляет отметку о принятии: указывает дату принятия, а также свои должность, фамилию, имя, отчество и проставляет личную подпись.

Возможность подачи электронной отчетности через «Электронный кабинет работодателя» с наложением электронной цифровой подписи на сегодняшний день не предусмотрена.

Закон «О занятости населения» и другие нормативно-правовые акты не предусматривают финансовых санкций для работодателя или административной ответственности для должностных лиц за непредставление отчетности о вакансиях (письмо от 25.05.2017 № 420/0/126-17/243).

• Госстат обновил форму статотчетности № 1-ПВ (условия труда) (один раз в два года) «Отчет об условиях труда, льготах и компенсациях за работу с вредными условиями труда».

Отчет подают юрлица и их обособленные подразделения согласно перечню, определенному органами государственной статистики.

По новой форме статотчет подается, начиная с отчета за 2017 год.

Соответственно с 02.01.2018 утратит силу приказ Госстата от 12.06.2015 № 149 (приказ от 26.06.2017 № 150).


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

• Минсоцполитики рассказало о нюансах предоставления матпомощи госслужащим.

Госслужащим материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться раз в год в размере среднемесячной заработной платы на основании личного заявления. Это предусматривает Порядок предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, утвержденный постановлением КМУ от 08.08.2016 г. № 500 (далее — Порядок № 500).

Материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов не является обязательной выплатой и может осуществляться по решению руководителя государственной службы в рамках сметных назначений на оплату труда при наличии финансового ресурса после обеспечения работников государственного органа обязательными выплатами — должностной оклад, надбавки за ранг и за выслугу лет, денежная помощь при предоставлении основного ежегодного отпуска.

В случае перевода госслужащего из одного государственного органа в другой для получения материальной помощи он предоставляет справку о зарплате с предыдущего места работы. Ведь работодатель обязан выдать работнику по его требованию справку о его работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы (ст. 49 КЗоТ).

В свою очередь, Нацгосслужба в письме от 20.02.2017 г. № 1505/13-17 объясняет, что такое подтверждение можно применить и для государственных служащих, которые назначены на должности в государственный орган не в порядке перевода, поскольку Порядком № 500 предусмотрено, что материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться раз в год. Порядком № 500 не предусмотрен возврат госслужащим полученной материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов в случае увольнения с должности, не отработав календарный год (письмо от 15.02.2017 № 355/0/101-17/281).


К СВЕДЕНИЮ

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в мае 2017 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в мае по сравнению с апрелем увеличилась на 181 грн. и составляет 6840 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 10 558 грн.
• Самая низкая — в Черновицкой области — 5284 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 29 428 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 12 528 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 3764 грн.